電力行業深度報告：煤電去產能步入正軌 電力重組和自備電廠清理提速
電力行業近況電力增速換擋，煤電產能過剩問題顯現。2004年-2011年間，用電需求尚處于高速增長階段，產能過剩問題并未凸顯，但隨著用電量的增速逐步趨緩，2015年增速僅為0 5%的情況下，各類電源之間的競爭愈發明顯
煤電行業去產能刻不容緩
2016年政策方向初露端倪。2016年上半年，政府開始重視對煤電產能的控制。2月22日，國家能源局召開全面深化改革領導小組會議，要求嚴格控制煤電產能擴張。
在4月下發《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能的通知》、《關于促進我國煤電有序發展的通知》以及《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》，對各省的煤電的建設情況作出了預警指示，宣布取消、緩核、緩建及淘汰13省的部分煤電產能。
但是這一系列的動作尚未涉及真正的具體淘汰目標，更多地旨在呼吁控制新增產能。然后正是在2016年的11月，第一次下達了具體的2016年煤電行業淘汰落后產能目標任務的通知，計劃淘汰容量總計491.8萬千瓦，其中陜西占比最大，達到59.65萬千瓦。
2017年供給側改革大刀闊斧。2017年一系列具體項目列表和目標出臺，將煤電去產能歸為政府工作內容。1月，國家能源局電力司下發了對14個省份的十三五煤電投產規模的要求，預計推遲約1.27億千瓦煤電建設至十四五。
在今年年初的工作會議上:李克強總理提出2017具體目標:淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。
之后在8月，國家發改委、財政部、國家能源局等16部門近日聯合印發《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》，提出“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內。
截止2016年底，全國納入規劃和核準在建的項目約為350GW，16年9月政府第一批取消項目量是12GW，今年年初政府要求停建緩建共計127.7GW，但是在實際執行中面臨若干項目已經開工率超過30%，因此我們估算在上半年實際執行中應該只有10GW項目被真正停建。
若加上9月政府工作目標(停建35GW+緩建55GW)，則還有238GW可建設。我們預計要達到十三五停建緩建150GW的目標，在2018~2020年仍需喊停約38GW項目，而如果要達到2020年小于1100GW的目標需要再停23GW的項目(已經包含20GW的淘汰落后產能關停計劃)
環保趨嚴加速煤電產能淘汰:違規自備電廠逐步納入清理范圍，為火電發電騰出空間
近年來，政府對內有降低霧霾改善環境的壓力，對外有實現排放指標的承諾，環保問題成為各個行業發展的重要條件。
電力方面，在今年2月環保部牽頭4部委6省市聯合印發的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》中，對火電行業實行了排污許可證的控制制度。按照監管計劃，發證后及時開展監管執法。
依據排污許可證對火電企業檢查落實情況，審核排污單位臺賬記錄和許可證執行報告，檢查污染防治設施運行、自行監測、信息公開等排污許可證管理要求的執行情況，確保按證排污。
責任編輯：lixin
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