2008年，IBM公司首席執(zhí)行官彭明盛首次提出“智慧星球”（Smart Planet）新概念，強調“實體基礎設施和信息基礎設施不應該分開建設，而應該是統(tǒng)一的智能基礎設施”。他認為，智能技術正應用到生活的各個方面，如智慧的醫(yī)療、智慧的交通、智慧的電力、智慧的食品、智慧的貨幣、智慧的零售業(yè)、智慧的基礎設施甚至智慧的城市，這場基礎設施與信息技術的結合，將顛覆式改變城市。

2009年以來，全球刮起了一股“智慧風”，“智慧城市”、“智慧國家”、“智慧社會”相繼出現(xiàn)，“智慧政務”也在時代的浪潮中應運而生。我國政府行業(yè)信息化起步于20世紀80年代末， 20 多年的發(fā)展，大致經(jīng)歷了“辦公自動化工程”、“三金”工程、“政府上網(wǎng)工程”、“電子政務工程”和“智慧政務工程”五個階段。智慧政務的建設是實現(xiàn)電子政務升級發(fā)展的突破口，是政府從管理型走向服務型、智慧型的必然產物。

天夏科技集團經(jīng)過多年的發(fā)展，從數(shù)字政務的深入建設，到智慧政務的全面探索，在電子政務方面取得突破性進展。通過天夏科技構建的智慧政務系統(tǒng)，政府各部門之間不再孤立，而是通過信息技術形成互動網(wǎng)絡；同時，政務服務的供給方式不再獨立，通過便捷的政府入口面向廣大的人民群眾。

智慧政務內涵

智慧政務，從公共服務的角度來界定，學者普遍認為智慧政務是依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，優(yōu)化政府治理的理念、方式、手段、內容，以實現(xiàn)政府運行廉潔高效、公共治理集約精準、公共服務便捷惠民、社會效益顯著突出的一種全新政務運營模式，進而實現(xiàn)以人為本的一種服務。

“以人為本”，正是天夏科技提出智慧政務解決方案的前提和核心。通過對政務服務切實需求的研究，天夏科技從“監(jiān)管能力、工作效率、公共服務品質、公共服務創(chuàng)新”四個方面逐一入手，有效地將政務公眾服務平臺、行政審批系統(tǒng)、權力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)等電子政務應用有機銜接貫通。

智慧政務發(fā)展歷程

20世紀末的“政務電子化”作為政府輔助優(yōu)化決策的管理手段，到后來政府機構使用相互獨立的信息系統(tǒng)，再到如今建立起來的G2C（電子政務）等網(wǎng)上通信渠道，便捷、智能、高效的電子政務迅速發(fā)展起來。電子政務的每個階段都顯示出不同程度信息技術復雜度、公民意愿采納以及管理改革的深度。隨著信息通訊技術產業(yè)的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的發(fā)展，國內外電子政務正如火如荼的向“智能模塊集成化、需求響應人性化”的智慧政務階段過渡。

根據(jù)應用形式和技術發(fā)展，研究人員將我國智慧政務發(fā)展路徑歸納為“數(shù)字政務—智能政務—智慧政務”的演化。

相關政策導向

2015 年 1 月，國務院發(fā)布《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，提出“電子政務云計算發(fā)展新模式”，推動政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。同月，發(fā)布《關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，提出全面實行“一個窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批，加快實現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等，這些要求為進一步發(fā)揮電子政務優(yōu)勢提供良好契機。

2016 年 2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的意見》，提出全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。作為國家信息化的重要組成部分，電子政務發(fā)展也同樣有了更強的組織保障。

2017 年網(wǎng)上政務服務更是亮點頻現(xiàn)，制度建設發(fā)力：1月《“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”技術體系建設指南》的出臺，為 " 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 " 加強頂層設計、完善標準規(guī)范，提出了更具體的要求；5月國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室首次對外公布2017年各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”工作主要目標任務匯總表，還公布了具體工作方案和工作任務進度表，首次實現(xiàn)了在線監(jiān)督，大大推動各地各部門“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”提速。

在“十三五”期間，電子政務的戰(zhàn)略地位進一步提升。從國家戰(zhàn)略層面看，全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，任重而道遠。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大門悄然開啟，網(wǎng)絡信息技術的更新?lián)Q代不僅給公眾的生活帶來巨大改變，也對政務服務能力提出了更高要求。天夏科技運用互聯(lián)網(wǎng)思維，依托互聯(lián)網(wǎng)技術所耕作的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”成為治理現(xiàn)代化的標桿。

天夏智慧政務建設成效

天夏科技開發(fā)的智慧政務系統(tǒng)產生了良好的社會效益，提高了政府辦公效率，服務質量明顯改善。

1、智慧的辦公

在智慧政務中，采用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，傳統(tǒng)辦公自動化（OA）系統(tǒng)將升級為智能辦公系統(tǒng)。通過記憶功能、自動提醒功能、移動辦公功能形成智慧的網(wǎng)絡辦公平臺，為政府的日常運作和常規(guī)工作提供一套方便、智能、節(jié)能的辦公設施和環(huán)境。

2、智慧的決策

智慧政務提高了信息收集、存儲和傳遞的質量與效率，使決策更為精準、更為智慧，提升了政府決策的品質；智慧政務發(fā)展促進了政府信息公開，實現(xiàn)了對政府決策的有效監(jiān)督，有利于政府政策想社會和群眾的回歸。同時，智慧政府提升了互動的參與度，吸引更多群體參與到?jīng)Q策當中，不僅改善了公民與政務的關系，并且促進了公民參與決策中的意識。

3、智慧的服務

智慧政務平臺的搭建，能夠實現(xiàn)服務方式的個性化，提升服務的人性化。智慧政務平臺憑借大數(shù)據(jù)自動感知公民個性化需求，進而為市民提供更加精準的服務，實現(xiàn)需求與服務“無縫隙”連接。

天夏智慧政務的社會價值

1.一體化的城市信息化軟硬件支撐體系

一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設，目標是實現(xiàn)智慧城市信息化建設領域的高起點、可持續(xù)和易管理，并為政務信息資源共享和業(yè)務聯(lián)動奠定基礎。

2.高度整合的公共服務體

面向公共服務是政府信息化建設要遵循的核心的指導思想之一。通過向公眾提供更加完善和便利的公共服務，便于公眾信息查詢、應用及得到相關的服務，為智慧城市建設提供基礎平臺。

3.高度共享的城市政務信息資源體系

通過數(shù)據(jù)交換平臺和信息資源目錄管理系統(tǒng)的建設構建政務信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換服務平臺，實現(xiàn)政務信息資源的統(tǒng)一管理和利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)動，為各政府部門、企業(yè)和社會公眾更便捷、更準確的提供信息服務。

4.快速反應的城市應急管理體系

應急管理是針對自然災害、事故災難、公共醫(yī)療事件和社會安全事件的全過程管理，應急管理體系的建設是指如何利用現(xiàn)有技術手段整合各種應急救援力量及社會服務資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災，提高城市保障公共安全和處臵突發(fā)公共事件的能力。

5.豐富的城市應用系統(tǒng)體系

首先是行業(yè)重點應用系統(tǒng)的建設，如智慧政務、智慧城管等領域。其次在經(jīng)過詳細的需求調研和業(yè)務梳理之后，所轄部門會根據(jù)自身實際業(yè)務的需要，以及當前形勢發(fā)展的需求，提出其他新的信息化的建設需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到智慧城市的實施框架中來。