自2021年《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(1439號(hào)文)文件發(fā)布以來(lái)已經(jīng)過(guò)了2年多，于2021年12月份開(kāi)始執(zhí)行的電網(wǎng)代理購(gòu)電機(jī)制也完整地運(yùn)行了兩年。

一方面是售電市場(chǎng)的活躍，一方面是用戶(hù)的茫然，突然從目錄電價(jià)直接到市場(chǎng)化交易，讓很多用戶(hù)不知所以，時(shí)有被“忽悠入市”的情況發(fā)生，而且不可逆轉(zhuǎn)。

電網(wǎng)代理購(gòu)電完全是電力市場(chǎng)化改革過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)物，所以才設(shè)置了一旦入市交易，就無(wú)法再回電網(wǎng)代購(gòu)的模式，除非你可以承擔(dān)1.5倍的電價(jià)，這直接從經(jīng)濟(jì)上封死了退路。

而電力市場(chǎng)建設(shè)這么多年，從最開(kāi)始以目錄標(biāo)桿電價(jià)為基準(zhǔn)，采用降價(jià)分成的售電方式，現(xiàn)在則以自主交易、協(xié)商電價(jià)為主，但根植于早些年售電市場(chǎng)的價(jià)差對(duì)比思想，讓用戶(hù)也想知道入市交易究竟能給自己帶來(lái)什么好處?

而電網(wǎng)代理購(gòu)電的存在，就讓用戶(hù)有了一個(gè)可以做同期比較的選項(xiàng)，但這個(gè)代理購(gòu)電價(jià)格往往會(huì)發(fā)生一些倒掛的現(xiàn)象，就是低于同期市場(chǎng)交易形成的價(jià)格，那么與其入市，不如依舊由電網(wǎng)代理購(gòu)電，因?yàn)檫@樣花錢(qián)少。

用戶(hù)的需求很直接，同樣的用電量，自然想要更低的價(jià)格。放在任何商品銷(xiāo)售中，這個(gè)需求都存在，何況電能是完全同質(zhì)的，不存在品質(zhì)上下，所以看的只是價(jià)格。

那為什么會(huì)有倒掛的現(xiàn)象呢?

這要從電網(wǎng)代理購(gòu)電的用戶(hù)類(lèi)型說(shuō)起。

第三監(jiān)管周期(2023.6~2025.12)輸配電價(jià)執(zhí)行以來(lái)，用電用戶(hù)分成了工商業(yè)、居民和農(nóng)業(yè)三類(lèi)。

居民和農(nóng)業(yè)用戶(hù)依然執(zhí)行政府定價(jià)，也就是還有目錄電價(jià)，而且這兩類(lèi)用戶(hù)在我國(guó)是保障性供電用戶(hù)，是優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)政策中的優(yōu)購(gòu)方。

這個(gè)價(jià)格低到覆蓋不了成本，所以會(huì)存在工商業(yè)用戶(hù)的交叉補(bǔ)貼。

為了維持這些低價(jià)，除了補(bǔ)貼外，也需要一些便宜的電源，這些電源屬于優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)政策中的優(yōu)發(fā)方。

2021年1439號(hào)文已經(jīng)明確原則上全部煤電上網(wǎng)電量均要參與市場(chǎng)化交易，這部分煤電上網(wǎng)電量中除了一些被允許用來(lái)提供調(diào)頻、調(diào)峰等為了維持系統(tǒng)安全的電量依然執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電，價(jià)格相較于市場(chǎng)化交易也較低。

那么剩余的優(yōu)先發(fā)電方多數(shù)是指太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)、水電、核電、余壓余熱余氣上網(wǎng)電量以及一些有國(guó)家計(jì)劃或政府協(xié)議的省外跨區(qū)送電等。

總之這些是一些相對(duì)上網(wǎng)電價(jià)較低的電量。

電網(wǎng)調(diào)度這些低價(jià)資源，然后優(yōu)先滿(mǎn)足其所負(fù)責(zé)的居民和農(nóng)業(yè)用電需求，因?yàn)檫@些用戶(hù)是保障性用戶(hù)，屬于優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)方。

這些保障性用電的需求需要完全覆蓋，所以肯定要多準(zhǔn)備一些，那么實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的盈余，按照電網(wǎng)代理購(gòu)電價(jià)制度文件規(guī)定，可以匹配給電網(wǎng)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)。

而同為一個(gè)省份的工商業(yè)用電戶(hù)，如果是電網(wǎng)代理購(gòu)電的用戶(hù)，也就有可能被分配一些低價(jià)電源，而市場(chǎng)化交易用戶(hù)則沒(méi)有這個(gè)優(yōu)待。

所以結(jié)果可想而知，夾雜了低價(jià)電源的電網(wǎng)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)，其電價(jià)容易被低價(jià)稀釋?zhuān)簿陀锌赡馨l(fā)生倒掛。

我們通過(guò)圖示來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明

一個(gè)省電網(wǎng)企業(yè)，某月預(yù)計(jì)要代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電，同時(shí)也要代理居民和農(nóng)業(yè)用戶(hù)購(gòu)電，除此之外，那些參與電力交易的工商業(yè)用戶(hù)直接參與交易購(gòu)電。

所以可以把全月需要采購(gòu)的電量分為三部分，第一部分為居民農(nóng)業(yè)用電，第二部分為電網(wǎng)代理的工商業(yè)用戶(hù)用電，第三部分為市場(chǎng)化交易用戶(hù)用電。

后面二者之和為全社會(huì)的工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電量。

第一部分居民農(nóng)業(yè)用戶(hù)很明確匹配低價(jià)電源，第三部分市場(chǎng)化工商業(yè)用戶(hù)也很明確交易形成電價(jià)，唯獨(dú)中間這個(gè)電網(wǎng)代購(gòu)的工商業(yè)用戶(hù)，可能有部分電量是被匹配了低價(jià)電源，進(jìn)而不用進(jìn)入市場(chǎng)交易，剩余的部分再進(jìn)入市場(chǎng)交易，而且只報(bào)量不報(bào)價(jià)，作為市場(chǎng)價(jià)格的接受者，跟著市場(chǎng)出清價(jià)格來(lái)執(zhí)行。

是否當(dāng)月匹配了低價(jià)電量，可以在當(dāng)月公布的代理購(gòu)電價(jià)格表中獲知，表格最上面先公布工商業(yè)總的代理購(gòu)電電量，然后分為優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)電量也就是被匹配的低價(jià)電量和市場(chǎng)化交易電量。

二者最后通過(guò)加權(quán)求得均價(jià)，成為當(dāng)月的代理購(gòu)電價(jià)格。

很明顯，不參與交易的部分所拿到的價(jià)格肯定會(huì)低于市場(chǎng)交易形成的價(jià)格，所以這樣一加權(quán)平均就整體價(jià)格就被拉下來(lái)了。

而參與交易那部分的電價(jià)實(shí)際上和直接參與交易的工商業(yè)用戶(hù)通過(guò)交易形成的價(jià)格相近，無(wú)非存在年度、月度或者一定比例現(xiàn)貨的區(qū)別。

便于理解的話(huà)可以把二者視為一個(gè)價(jià)格，那么倒掛也就產(chǎn)生了。

如果說(shuō)第二部分沒(méi)有匹配低價(jià)電量，也是全部入市交易，統(tǒng)一出清，那么電網(wǎng)代購(gòu)的工商業(yè)用戶(hù)和直接參與交易的工商業(yè)的用戶(hù)差異不會(huì)太大。

零售側(cè)的加價(jià)

這都是在批發(fā)側(cè)市場(chǎng)，電網(wǎng)代購(gòu)的用戶(hù)電價(jià)直接傳導(dǎo)，沒(méi)有加價(jià)。但售電公司類(lèi)的用戶(hù)，會(huì)在零售側(cè)市場(chǎng)被加價(jià)，畢竟這是售電公司收入的來(lái)源以及其想從事該業(yè)務(wù)的意義，這個(gè)加價(jià)也有可能影響最終的電價(jià)。

那么從購(gòu)電方式的角度給工商業(yè)用戶(hù)做個(gè)分類(lèi)，可以分為電網(wǎng)代理購(gòu)電戶(hù)、直接參與交易市場(chǎng)化用戶(hù)、兜底售電代理用戶(hù)，售電公司代理用戶(hù)。

除第一類(lèi)外其余都是市場(chǎng)化用戶(hù)。

那么目前對(duì)每類(lèi)用戶(hù)的購(gòu)電價(jià)格能產(chǎn)生影響的要素有二，分別為是否能夠匹配優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)電價(jià);零售側(cè)是否存在加價(jià);

但請(qǐng)注意，這只是月前根據(jù)電網(wǎng)預(yù)測(cè)購(gòu)電量以及市場(chǎng)化交易用戶(hù)合同電量所得出的月前價(jià)格，實(shí)際結(jié)算的時(shí)候會(huì)因?yàn)轭A(yù)測(cè)購(gòu)電量的偏差而產(chǎn)生一些費(fèi)用上的偏差。

而這些偏差唯有在月份全部走完，電量按實(shí)際發(fā)行后才可以結(jié)算，然后進(jìn)行清算。這需要引入另一個(gè)電價(jià)細(xì)項(xiàng)，叫做歷史偏差電費(fèi)。

總之，因?yàn)殡娋W(wǎng)需要維持居民和農(nóng)業(yè)的低價(jià)，從政策上會(huì)有一定量的低價(jià)電源，而這些低價(jià)電量匹配有余的部分，則會(huì)分配給當(dāng)期代購(gòu)的工商業(yè)用戶(hù)。

這樣的稀釋作用，再疊加上一些零售側(cè)的加價(jià)，可能就會(huì)出現(xiàn)電價(jià)倒掛的現(xiàn)象。

那為何非要有余量的低價(jià)電源呢?

我覺(jué)得，電量的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)本來(lái)就很難，政策的要求也不能違背，而且作為保底之用的電源，一些足量的優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)，乃至新能源棄電率的要求，都使得這部分電量總是會(huì)足量準(zhǔn)備。

如果準(zhǔn)備不足，保障類(lèi)用戶(hù)用電的采購(gòu)電價(jià)和工商業(yè)用戶(hù)一樣，也需要執(zhí)行市場(chǎng)化交易的話(huà)，那可想而知，交叉補(bǔ)貼也會(huì)從工商業(yè)用戶(hù)這里繼續(xù)收走一部分費(fèi)用，還是一個(gè)道理，畢竟目前保障類(lèi)用戶(hù)執(zhí)行的是目錄電價(jià)，是一個(gè)固定價(jià)格而非隨市場(chǎng)浮動(dòng)的價(jià)格。

電網(wǎng)代理購(gòu)電是個(gè)全面市場(chǎng)化的過(guò)渡產(chǎn)物，其當(dāng)前的存在雖然阻礙了用戶(hù)的進(jìn)一步入市，但隨著電價(jià)梳理的完善，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的愈加充分，且伴隨著入市不能隨意出市的規(guī)定，市場(chǎng)參與主體也會(huì)慢慢變多。

而所謂的倒掛，也是暫時(shí)的現(xiàn)象，不妨當(dāng)成已知條件，看看還能做些什么。

先強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于這組“電價(jià)結(jié)構(gòu)”專(zhuān)題系列文章。受限于該話(huà)題的復(fù)雜性和有限的資料，以及黃師傅本人不成熟的推測(cè)和計(jì)算水平，本文所提出的觀點(diǎn)或算例，難免錯(cuò)誤和遺漏，不當(dāng)之處全當(dāng)拋磚引玉，給對(duì)這部分內(nèi)容尚有困惑的朋友一個(gè)可以思考的抓手，一個(gè)邁向清晰的階梯。