電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的探討

2017-12-02 10:44:13 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

隨著新一輪電力體制改革的深入推進(jìn)，面對新的工業(yè)革命、能源革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電力企業(yè)紛紛表示要向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向社會發(fā)聲的既包括電網(wǎng)企業(yè)，也包括發(fā)電企業(yè)。在本輪電力體制改革管住中間，放開

向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的必然性分析

(一)迎接能源生產(chǎn)和消費革命的必然趨勢

能源生產(chǎn)革命主要是指能源形態(tài)的變更，以及人類能源開發(fā)和利用方式的重大突破。人類經(jīng)歷了兩次重大能源革命，第一次是18世紀(jì)第一次工業(yè)革命中蒸汽機(jī)的發(fā)明使煤炭逐漸取代薪柴;第二次是20世紀(jì)初，內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和汽車的普及使石油逐步取代煤炭。新的能源生產(chǎn)革命要求立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。目前國內(nèi)的能源供應(yīng)體系相對獨立，為滿足多元供給保障體系的建設(shè)，必然會催生綜合能源服務(wù)這種新的服務(wù)模式，對傳統(tǒng)能源服務(wù)提出了轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

能源消費是一定時期內(nèi)，物質(zhì)生產(chǎn)與居民生活消費等部門消耗的各種能源資源。能源消費革命側(cè)重于從能源消費側(cè)入手，要求生產(chǎn)或生活中利用新的技術(shù)手段或改變?nèi)藗兊南M行為，改變能源的形態(tài)、能量密度、清潔程度等，提高消費終端的能源利用效率，實施能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。推動能源消費革命的重點是抑制不合理能源消費。主要表現(xiàn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;推動城鄉(xiāng)新型電氣化、低碳城鎮(zhèn)化，以電代煤、以電代油;實施光伏(熱)扶貧工程，大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、農(nóng)林固廢資源化利用;樹立勤儉節(jié)約的消費觀，通過信息化手段全面提升終端能源消費智能化、高效化水平，加快形成能源節(jié)約型社會。

實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念從追求數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)能源消費約束下的經(jīng)濟(jì)效益最大化。我國能源發(fā)展正進(jìn)入從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的全新階段，能源服務(wù)方式的變革是必然的。發(fā)展綜合能源服務(wù)，有利于破解資源環(huán)境約束、治理大氣和水污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對于應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義，更是增加能源公共服務(wù)、提升服務(wù)水準(zhǔn)、最終惠及全體人民的需要。

(二)適應(yīng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的必然要求

綠色、低碳發(fā)展已成為全球共識。能源革命是推動綠色、低碳發(fā)展的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗表明，高碳發(fā)展并非通向現(xiàn)代化的必由之路，低碳發(fā)展之路可以通向現(xiàn)代化。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗和未來發(fā)展形勢都充分說明，推動能源革命，實現(xiàn)低碳發(fā)展，勢在必行，刻不容緩。黨的十八大積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展新理念，以實現(xiàn)人與自然和諧，形成經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

我國在《巴黎協(xié)定》框架下提出到2030年單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度比2005年下降60%—65%，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并努力早日達(dá)峰的目標(biāo)，把應(yīng)對氣候變化的國際承諾目標(biāo)納入國內(nèi)能源革命戰(zhàn)略。我國在2009年哥本哈根氣候大會曾經(jīng)提出到2020年GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%—45%，到2015年已下降38.3%，“十三五”再實現(xiàn)下降18%的預(yù)期目標(biāo)，到2020年可比2005年下降約50%，超額實現(xiàn)國際承諾目標(biāo)。我國在提高單位能耗和單位二氧化碳排放方面所做出的努力，在世界范圍內(nèi)令人矚目，為實現(xiàn)這系列目標(biāo)，必然要求國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域都要將其轉(zhuǎn)化為實際行動，建立以新能源和可再生能源為主體的高效、清潔、低碳的新型能源體系，取代當(dāng)前以化石能源為主體的高排放和高碳能源體系，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(三)承載能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的必然產(chǎn)物

目前能源供應(yīng)模式已從集中式逐漸向集中式、分布式、微電網(wǎng)、戶用式等多元供應(yīng)發(fā)展。新能源發(fā)電技術(shù)、清潔能源發(fā)電技術(shù)、儲能技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展，使能源互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上成為必然。另外，信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，支撐著能源高效互聯(lián)以及用戶側(cè)的友好交互。能源互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，就是要打破現(xiàn)有的能源生產(chǎn)、消費模式和能源體制，通過能源互聯(lián)網(wǎng)這種能源技術(shù)革命，推動能源生產(chǎn)、消費、體制變革和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這一過程中，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)深度融合，同時把橫向的多能互補(bǔ)和縱向的源、網(wǎng)、儲等結(jié)合起來，有力地推動我國能源服務(wù)格局的變革，綜合能源發(fā)展勢在必行。

能源互聯(lián)網(wǎng)是能源與信息深度融合的產(chǎn)物，綜合能源服務(wù)模式是能源供給、消費過程中承載能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物。第三次工業(yè)革命浪潮下，新能源和互聯(lián)網(wǎng)的融合將從根本上改變能源生產(chǎn)和利用方式，能源供應(yīng)將向分散生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)共享的方式轉(zhuǎn)變，集中式的智能電網(wǎng)與分布式能源網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合互動。用戶側(cè)的分布式儲能設(shè)備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入及生產(chǎn)、消費一體化，形成“源—網(wǎng)—荷—儲—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧能源供給、需求網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的電力企業(yè)必將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源服務(wù)運營商。

(四)電力企業(yè)落實市場化改革的必然選擇

新一輪電力體制改革目標(biāo)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性。電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型，改變的是服務(wù)模式、服務(wù)外延，發(fā)生交集的是競爭性服務(wù)領(lǐng)域，并未改變對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的改革定位。發(fā)電企業(yè)包括“五大發(fā)電”和“四小豪門”，在電改前處于充分競爭的市場格局，“五大發(fā)電”即華能、大唐、華電、國電和國家電投集團(tuán)，“四小豪門”為華潤電力、國華電力、國投電力與中廣核。近兩年來受新電改的政策推動，發(fā)電企業(yè)在售電側(cè)改革中獲益較多，紛紛成立獨資或合資的售電公司，積極參與電力市場化交易;至于投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，由于國家能源局仍在推進(jìn)試點階段，所以目前尚未有實質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)電企業(yè)已經(jīng)成為售電側(cè)改革的一支重要力量，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐在加快。

對于電網(wǎng)企業(yè)而言，在新電改之前，幾乎完全負(fù)責(zé)輸配售環(huán)節(jié)，售電模式基本為發(fā)電企業(yè)售電給電網(wǎng)企業(yè)，再由電網(wǎng)企業(yè)售電給用戶。但通過電改，將輸配與銷售環(huán)節(jié)分開，輸配環(huán)節(jié)的電價由政府核定，這就是政府對電網(wǎng)企業(yè)自然網(wǎng)絡(luò)型的壟斷優(yōu)勢予以規(guī)制。電網(wǎng)企業(yè)由單純的電力供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型，與其自然屬性沒有相關(guān)性，而是參與國家放開的競爭業(yè)務(wù)領(lǐng)域部分，新電改增加了用戶對中間環(huán)節(jié)的可選擇性。按照“大資源”、“大能源”觀，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營多種能源、拓展新興業(yè)務(wù)，為客戶提供能源解決方案服務(wù)和高效便捷穩(wěn)定清潔的能源供應(yīng)，實現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變是必然選擇。

推動向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的政策建議

綜合能源服務(wù)是未來能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。與當(dāng)前深化電力體制改革的重點和路徑相對照，電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型與電改方向并行不悖。在能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會，科學(xué)做好自身定位，創(chuàng)新電力企業(yè)發(fā)展模式，推動電力企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從傳統(tǒng)電力企業(yè)走向新型綜合能源服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化。

(一)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在能源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，平臺服務(wù)與數(shù)據(jù)價值凸顯。電力企業(yè)應(yīng)對電力市場改革及能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尋求主動轉(zhuǎn)型成為綜合能源服務(wù)商的路徑。通過能源能效服務(wù)將能源產(chǎn)業(yè)所有參與者關(guān)聯(lián)起來，以服務(wù)為導(dǎo)向，實現(xiàn)更加全面的“互聯(lián)網(wǎng)+客戶服務(wù)”，爭取分階段推出更多“互聯(lián)網(wǎng)+”客戶服務(wù)應(yīng)用，包括用能咨詢服務(wù)、用電行為數(shù)據(jù)服務(wù)、能效分析預(yù)測、節(jié)能服務(wù)以及智能家居等用能服務(wù);信息推送精準(zhǔn)服務(wù)、停電精準(zhǔn)管理、用電生活圈、客戶相冊、積分商城、電動汽車智能服務(wù)、電子票據(jù)服務(wù)等優(yōu)化體驗;以及電費“余額寶”、理財投資服務(wù)、能源保險服務(wù)、信貸服務(wù)等電力金融業(yè)務(wù)。同時，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值挖掘方面，推出企業(yè)用電信用評估、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況評估等業(yè)務(wù)。

受能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響，未來中國市場，新能源的增長能力和市場份額都將超過傳統(tǒng)能源，而能源服務(wù)、電能和跨界服務(wù)也將迅速崛起。相關(guān)資料顯示，預(yù)計到2030年，中國能源產(chǎn)業(yè)鏈、能源管理和能效提升產(chǎn)業(yè)鏈的增加值將達(dá)到12.3萬億元。綜合能源服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾码姼暮箅娏ζ髽I(yè)競爭的新藍(lán)海。

責(zé)任編輯：lixin

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