據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年上半年中國自美國進口的原油和液化天然氣（LNG）金額達到14億美元，是2016年全年的6倍。2017年前9個月，美國對華天然氣出口量達到近60萬噸，超越尼日利亞和秘魯，成為中國第六大液化天然氣進口來源國。

（2）以油氣貿(mào)易為特征的中美能源合作突飛猛進

2017年4月6日，習近平和特朗普舉行了特朗普上臺來的首次會晤，此次會面敲定了中美之間關(guān)于經(jīng)貿(mào)談判的“百日計劃”。隨后，在11月美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，與中國合作項目達34個，簽下超過總額達2535億美元的經(jīng)貿(mào)合約。這一數(shù)據(jù)不但創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀錄，而且刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的新紀錄。更值得關(guān)注的是，其中與能源相關(guān)者超過1600億美元，占比高達65%左右。

2017年以來，以油氣貿(mào)易為特征的中美能源合作突飛猛進。中美兩國達成的合作協(xié)議覆蓋了天然氣、電力、核電等領(lǐng)域，而天然氣成為了絕對的重頭戲，兩筆最大規(guī)模的投資均是天然氣上下游的投資。與能源相關(guān)的合作主要有四大項目：

一是由國電集團和神華集團合并組成的國家能源投資集團將首個重大海外投資項目放在了美國西弗吉尼亞州，簽署了頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范項目框架協(xié)議，計劃在未來20年投資西弗吉尼亞州頁巖氣開發(fā)，包括衍生物的發(fā)電、化學制造和地下儲存項目，擬投資額為837億美元，這一金額超過了美國去年的GDP。

二是中國石化、中投海外、中國銀行和阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然氣開發(fā)公司（AGDC）共同簽署的中美聯(lián)合開發(fā)阿拉斯加LNG項目也令人矚目。這項協(xié)議將涉及最多430億美元的投資，超出了中石油參與的俄羅斯亞馬爾項目，再度刷新中資海外LNG投資紀錄。

三是中石油集團也與美國切尼爾（Cheniere）能源公司簽署了價值110億美元的LNG長約購銷合作諒解備忘錄，后者是美國大陸唯一的LNG出口商。根據(jù)該備忘錄，中石油將加強與切尼爾能源公司位于墨西哥灣的LNG項目合作，進一步推動中美兩國LNG采購業(yè)務(wù)長期合作。

四是空氣化工產(chǎn)品有限公司和我國兗礦集團有限公司擬組建合資公司，建造一臺價值35億美元的煤制合成氣生產(chǎn)設(shè)備，以建設(shè)并運營空分、氣化和合成氣清理系統(tǒng)設(shè)施。空氣化工產(chǎn)品有限公司目前是該項目第一階段的供應(yīng)商。

03中美貿(mào)易摩擦情況

1.中美貿(mào)易摩擦情況

2017年，美國GDP在四個季度的增速分別為1.2%、3.1%、3.2%、2.6%；全年增速為2.3%，高于2016年的1.5%，但遠未達到美國總統(tǒng)特朗普承諾的3%，而中國2017年GDP保持6.9%的強勁增長，是美國GDP增速的三倍。如果未來10年，中國GDP仍以6%的速度增長，屆時極有可能超過美國的經(jīng)濟總量。與此同時，中國提出2025中國制造計劃，高科技技術(shù)水平快速提升，美國感受到強大的威脅，為遏制中國復興，以貿(mào)易逆差為由，挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)。中美兩國之間的經(jīng)濟體量差距及貿(mào)易摩擦情況，具體見表1。

表1 2017~2018年中美經(jīng)濟情況及貿(mào)易摩擦情況

注：匯率按照1美元=6.3126人民幣計算資料來源：根據(jù)公開資料整理

稅改、貿(mào)易保護是特朗普競選承諾的重要組成部分。在2017年推進稅改后，2018年特朗普把貿(mào)易保護作為重要議題，此次挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，直接目的在于以中美貿(mào)易嚴重失衡迫使中國進一步對美開放市場，深層次目的在于試圖重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國復興，同時11月美國國會中期選舉前拉票。

2.中美貿(mào)易加征關(guān)稅清單分析

（1）第一輪征稅清單

北京時間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華“301調(diào)查”報告，指令有關(guān)部門對從中國進口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。在此之前，美國1月23日宣布將對進口太陽能電池和太陽能板以及大型家用洗衣機征收臨時性關(guān)稅，3月8日宣布將對進口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。

作為還擊，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定自2018年4月2日起，對原產(chǎn)于美國的7類128項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，對自美進口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失，中美加征關(guān)稅清單，見圖5。

圖5  中美第一輪加征關(guān)稅清單對比

從領(lǐng)域看，中國對美國擬中止減稅的領(lǐng)域在水果、豬肉這樣的農(nóng)產(chǎn)品及初級產(chǎn)品，而美國對中國加征稅的領(lǐng)域不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了，而是對中國復興的圍追堵截，在位霸權(quán)國家天然阻止新興大國崛起。

就能源領(lǐng)域而言，針對美國對我國鋼鐵加征25%的關(guān)稅而采取應(yīng)對措施，中國相應(yīng)對出口美國鉆探石油及天然氣用的各種型號的套管、導管、鉆管及無縫鋼管（均為鋼鐵制品，共33項，占總項目數(shù)超四分之一），中止關(guān)稅減讓義務(wù)，并在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征15%的關(guān)稅，這將對美國油氣勘探開采設(shè)備的采購造很大影響，直接推高美國油氣勘探開采設(shè)備的成本，從而增加美國油氣開發(fā)成本。不過，目前由于中國對其加征的關(guān)稅僅15%，且金額相對較小，對整個油氣領(lǐng)域的影響有限。

（2）第二輪征稅清單

美國時間2018年4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室公布依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果公布了擬加征關(guān)稅的中國商品清單，具體見表2。清單涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人和機械等行業(yè)，包含大約1300個獨立關(guān)稅項目（詳見附件2），加征25%的關(guān)稅，涉及約500億美元中國對美出口。美方這一措施明顯違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，嚴重侵犯中方根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則享有的合法權(quán)益，威脅中方經(jīng)濟利益和安全。

表2 USTR建議征稅清單：以機電產(chǎn)品為主

商務(wù)部4月4日在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關(guān)稅的公告，將對原產(chǎn)于美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機等進口商品對等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及2017年中國自美國進口的14類106種商品，金額約500億美元，見圖6。

圖6 中國對美第二輪加征關(guān)稅清單

美國的這一制裁名單直指中國的《中國制造2025》計劃所列的十大領(lǐng)域：（1）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（2）高檔數(shù)控機床和機器人；（3）航空航天裝備；（4）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；（5）先進軌道交通裝備；（6）節(jié)能與新能源汽車；（7）電力裝備；（8）農(nóng)機裝備；（9）新材料；（10）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，美國對華經(jīng)貿(mào)制裁目的是要拖慢甚至拖垮中國高精尖科技全面趕超美國的進程，保證美國高新技術(shù)全球領(lǐng)先，以及戰(zhàn)略領(lǐng)跑地位。