《電力市場監管辦法》(以下簡稱“辦法”)的修訂與印發，標志著中國電力市場在法規體系和監管結構上邁出了重要一步。此次修訂不僅反映了我國電力市場化改革的深入推進，還體現了全國統一電力市場建設的加快步伐。隨著電力體制改革和新能源快速發展，傳統電力市場已無法滿足日益復雜的市場需求和變化，新的《辦法》旨在更好地維護市場秩序，保護消費者權益，促進電力行業的健康持續發展。

(來源：微信公眾號“葉春能源”作者：葉春)

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一 主要內容

01

明確監管實施主體

修訂明確了國家能源局及其派出機構為監管實施主體，有助于集中監管力量，提高監管效率。國家能源局依據此《辦法》和國務院規定履行全國電力市場監管職責，而各派出機構則負責各自轄區內的電力市場監管。

02拓展與細化監管對象

《辦法》將監管對象明確為電力交易主體、電力市場運營機構和提供輸配電服務的電網企業等。新增售電企業、儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等，豐富了電力市場的主體類型，適應市場發展的新需求。

03全面覆蓋監管內容

詳細規定了對電力市場成員的監管內容，包括履行電力系統安全義務、市場準入退出、交易資質、執行市場運行規則、交易及電費結算等多個方面。特別加強了對儲能企業和虛擬電廠等新加入市場主體的監管，確保所有參與者平等遵守相同的市場規則和標準。

04優化市場運作規則

制定了包括市場準入、交易組織、計量結算、信用管理、信息披露等在內的電力市場運行基本規則及配套細則，將為電力市場提供一致性和預見性，降低市場運作的不確定性和風險。

05創新監管措施與手段

引入更多現代化的監管手段，例如通過信用體系對市場成員進行分級分類監管，加強市場運營的透明度和公平性。增加了對電力市場運營機構的業務專業評估，聘請第三方機構進行評估，確保市場監管的專業性和公正性。

06強化法律責任與監管

詳細列出了電力市場成員違反市場規定的法律責任，確立了一系列具體的處罰措施，強化了法規的約束力。對于市場監管機構和電力市場運營機構的責任也進行了規范，提高了監管責任人的法律責任意識。

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二 市場影響

一是提高市場效率

通過優化監管結構和清晰明確的市場規則，提高整個市場的運作效率和透明度。新《辦法》通過規范各類市場參與者的行為、確保信息的公開透明，大大降低了市場操作的不透明度和不確定性。強化電力市場運營機構的責任，優化信息系統的整合和信用評估等市場監管手段，以提高市場的反應速度和調整能力。

二是促進公平競爭

規范市場主體行為，加強對市場不正當競爭行為的監管，確保市場公平、公正。包括對傳統電力企業的監管，也擴展到儲能企業和虛擬電廠等新興的電力服務提供者。通過確保所有市場參與者按同一規則行動，增強了小規模和新進入者的競爭力，減少了大企業可能的市場支配行為。

三是保障電力供應安全

強化對電力系統安全義務的監管，確保電力供應的穩定性和安全性。包括對電力市場參與者在緊急情況下的響應措施，以及對系統重要性負荷的監管。對電力市場運行規則的嚴格執行和監控，減少了系統運行中的風險，特別是在高負荷或不穩定狀態下。

四是激發市場活力

為儲能、虛擬電廠等新興市場參與者創造公平的競爭環境，激發市場創新與活力。隨著市場對這些新技術的接受，將推動整個電力行業的技術進步和業務模式創新。新《辦法》還強調了市場監管的透明性和信用體系的建設，為市場投資者和參與者提供了更多信心，從而吸引更多資本和創新進入電力市場。

五是推動綠色能源與可持續發展

新《辦法》對電力市場中的綠色能源和可再生能源項目提供了更強的支持和優先權，以加快傳統電力系統向低碳、環保系統的轉變。通過優先考慮可再生能源的接入和交易，新《辦法》支持國家在全球氣候變化議程中的承諾，促進綠色經濟的發展。

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三 市場機會

第一，保障新技術企業增長

儲能解決方案、智能電網技術和虛擬電廠等新興技術的企業將面臨巨大的發展機遇。新《辦法》對這些新型電力市場參與者給予的明確和支持，表明市場對高效、靈活解決方案的需求增加，將鼓勵更多創新企業投入到電力市場的研發和運營中，推動電力行業的技術革新和服務模式的多元化。

第二，助推傳統電力企業的轉型

傳統的發電和電網企業需要適應新的市場規則和技術要求，加快轉型升級成為迫切需求。包括提高能效和采用智能管理系統等技術上的更新，參與電力市場的新業態和服務等商業模式的創新。企業可以利用這一機會，通過合作與合資項目，引入先進技術和管理經驗，增強自身市場競爭力。

第三，搭建投資和融資新平臺

明確的監管環境和市場規則將吸引更多國內外投資者投資電力市場，尤其是在新能源和清潔能源項目上，將帶來資金的流入，促進市場的進一步發展。金融機構和投資者可以探索新的投資模式和融資渠道，例如綠色債券、公私合營模式(PPP)等，以適應電力市場的新發展。

第四，促進市場競爭與合作

新《辦法》鼓勵市場公平競爭并提供一個更加規范的競爭環境，將為小規模和新成立企業提供公平的起點，促使它們通過創新服務和技術來獲取市場份額。市場的開放也促進了電力企業與信息技術、大數據分析和互聯網企業等跨行業的合作，共同開發智能電網和需求響應解決方案。

第五，推動政策導向的市場調整

隨著對可再生能源和清潔能源的政策推動，相關企業將獲得發展優勢，尤其是在風能、太陽能和其他可再生能源項目的開發和運營方面。《辦法》還將推動電力市場的結構調整，促進從中央集中式大型發電向分布式能源和微網系統的轉變，將為多種商業模式開辟新的市場空間。