“三大三先”：構建新型電力系統的福建密碼

——訪國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記阮前途

清新福建，綠色賦能。作為全國首個國家生態文明試驗區，具備電源品種結構優、綠色轉型基礎好等獨特優勢的福建，是國家電網有限公司確立的3個新型電力系統省級示范區之一。近年來，福建GDP連跨2個萬億元臺階，年均增長6.4%;福建全社會用電量也保持良好的增長態勢。福建省委、省政府提出要打造東南能源樞紐，把福建省的資源優勢轉化為發展優勢。兩年來，圍繞構建新型電力系統，國網福建省電力有限公司(以下簡稱“國網福建電力”)開展了哪些研究與實踐?取得了什么樣的成果?下一步有什么打算?帶著這些問題，本刊記者對國網福建電力董事長、黨委書記阮前途進行了專訪。

“是什么”“怎么建”：國內首家提出新型電力系統評價體系

《中國電業與能源》

PART/1

您對于福建構建新型電力系統有著怎樣的思考?

阮前途：

近年來，習近平總書記先后作出了構建新型電力系統、加快規劃建設新型能源體系的重大決策部署。今年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議進一步明確了新型電力系統的五大目標特征：清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能。

構建新型電力系統是黨中央對新發展階段下我國能源電力事業發展方向的重大判斷。國家電網有限公司發揮責任央企的“大國重器”和“頂梁柱”作用，辛保安董事長提出了新型電力系統構建方法論，深刻闡述電力系統發展邏輯與規律，深入分析新型電力系統“是什么”“怎么建”等關鍵難點，首次提出包含理論創新、形態創新、技術創新、產業創新、組織創新等五大維度的新型電力系統創新體系，還從實踐論范疇闡述了以新型電力系統推動建設新型能源體系的路徑。

2021年7月，國家電網有限公司還率先選取福建等3個省份作為示范區，全力推動新型電力系統構建。兩年來，國網福建電力開展了一系列研究與實踐，取得了一些實踐和理論成果。總的來講，我們重點圍繞新型電力系統“是什么”“怎么建”等關鍵難點，探索提出了新型電力系統的評價體系和典型目標形態;也對福建作為示范區“怎么建”進行了深入探索。

“是什么”，對應的是新型電力系統評價體系。圍繞新型電力系統“是什么”這一問題，目前學界和業界對其形態作了很多定性分析，但定量評價尚未成熟。

我們分析借鑒了全球相關國家和地區能源轉型和電網發展的經驗，包括美國能源部、歐盟等8套國際能源轉型評價體系;調研分析了國內外多地區能源電力發展的評價體系，其中國內的包括江蘇、浙江、廣東等9個省市機構發布的新型電力系統統計指標體系。我們重點研究其適用性、可獲取性、可比性，并遵循“低碳—安全—經濟”三者均衡發展的基本原則，提出了量化評價新型電力系統發展水平的方法，建立了包含清潔低碳、安全穩定、效率效益3大維度、5個類別、24項指標的評價體系。我們也是在國內首家提出這樣的評價體系。

清潔低碳、安全穩定、效率效益3大維度，對應了中央會議精神提出的五大目標特征。首先是清潔低碳維度，我們理解，新型電力系統建設的首要目標，是實現從生產到消費全過程“含碳量”逐步下降。其次是安全穩定維度。電力安全保障是構建新型電力系統的基本前提，要解決新能源“靠天吃飯”帶來的多重挑戰。新型電力系統的安全穩定水平可以通過安全充裕、靈活智能兩個方面來衡量。最后是效率效益維度。效率、效益的提升是保證新型電力系統可持續發展的關鍵因素，要以“制”的建設推動電力供需從傳統的“平衡”向“協同”轉變。要從經濟高效、供需協同兩個方面來衡量。

“怎么建”，對應的是新型電力系統典型目標形態。圍繞新型電力系統“怎么建”，我們重點對新型電力系統目標形態和發展范式開展了研究。從新型電力系統五大目標特征看，安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能將成為新型電力系統的共性運行基礎，能夠通過筑牢物理網架基礎、完善電力市場體制機制、提高數字化智能化水平等手段逐步實現。而各區域受清潔能源稟賦約束，實現清潔低碳的方式將有所區別。在此，我們提出了3種區域級新型電力系統的典型目標形態，分別為清潔能源受入型(例如中國東部沿海的特大型受端電網)、清潔能源自平衡型、清潔能源送出型(例如中國西北部風、光資源豐富的區域級電力系統)。

根據區位和能源等特點，福建新型電力系統初步定位為清潔能源自平衡型電力系統。但如果深入挖掘福建電網優勢，與清潔能源開發利用程度相協調，結合更長遠的戰略考慮，我們計劃逐步打造清潔能源送出型的新型電力系統，高標推進東南沿海新型能源體系建設。

《中國電業與能源》

PART/2

您剛提及計劃逐步打造清潔能源送出型的新型電力系統，福建在這方面有哪些獨特優勢?

阮前途：

作為新型電力系統省級示范區，我們始終將推動能源清潔低碳轉型作為戰略任務，積極助力福建發展成為清潔能源占據半壁江山、全品類電源協同發展、電力相對富裕的省份。基于前面的分析框架，我們對福建電網發展新型電力系統路徑進行了深度研究。當前形態下，福建電網具有以下獨特優勢：

優勢之一，能源轉型基礎牢固。電源結構品類齊全、占比合理，清潔能源裝機、發電量實現“雙過半”;電能占終端能源消費比重32.6%，超過部分發達國家水平。

我們收集了2022年全球、歐美及我國主要省份新能源、可再生能源和清潔能源裝機占比數據，分析對比我國及福建各類裝機滲透率(占比)水平，發現：全球方面，歐盟能源綠色轉型進程最快，我國各項綠色能源裝機占比均高于美國及全球平均水平。全國方面，福建清潔能源裝機結構均衡優勢明顯，福建2022年清潔能源(風光水核)裝機占比達到51.1%，高于華東地區其他省份和廣東省。在全國清潔能源裝機占比超50%的12個省份中，只有福建和廣西(3.5%)擁有核電，且福建核電裝機比重最高(14.6%)。

此外，國際能源署發布的《2022年世界能源展望》報告顯示，電力約占世界能源最終消費總量的20%。中國電力企業聯合會發布的報告顯示，2021年，全國電能占終端能源消費比重約26.9%，在全球主要國家中位居前列;2022年，福建電能占終端能源消費比重提升至32.6%。按《中國能源統計年鑒2022》發布口徑，福建2021年電能占終端能源消費比重為32.7%，居全國第四，僅次于廣東、浙江和青海。

優勢之二，清潔能源稟賦優越。海上風能資源富裕充足，海上風電理論蘊藏量超1.2億千瓦，落戶福建的國家級海上風電研究與試驗檢測基地，由國網福建電力負責屬地統籌和協調工作，相關建設工作已取得實質性進展，并在繼續推進中;沿海核電廠址資源優勢明顯，預計可行的裝機容量達3300萬千瓦。

第三，區位優勢不可替代。北接長三角、南連粵港澳、西通華中腹地、東牽寶島臺灣，是多個區域協同發展的交匯點，同時是東部沿海唯一電力“外送型”省份。

還有，低碳產業發展迅猛。儲能、新能源發電產業優勢顯著，擁有寧德時代這個全球最大鋰電池生產基地，還有全球單機容量最大16兆瓦海上風電機組。

以上優勢，使得福建省在推進碳達峰碳中和、構建新型電力系統省級示范區工作中，具備了比較扎實的發展基礎。

“三大三先”：“示范區”的自我加壓

《中國電業與能源》

PART/3

今年4月國網福建電力提出要建設“三大三先”省級高質量發展示范電網，助推福建新型電力系統建設，其中“三大”的內涵是什么?

阮前途：

基于新型電力系統形態研究，結合福建電網獨特優勢，國網福建電力提出了建設“三大三先”省級高質量發展示范電網的思路。這個思路，是我們在不斷地探索和實踐中最終確定下來的，并在今年4月的數字中國建設峰會智慧能源分論壇上首次公開提出。

“三大”是基本路徑，即打造東南清潔能源大樞紐、打造高能級配電網大平臺、打造“數字閩電”大生態。“三先”是建設目標，即清潔發展水平領先、安全穩定水平領先、效率效益水平領先。

“三大”之一，是打造東南清潔能源大樞紐。我認為，福建擁有“教科書般”電源結構，清潔發展水平領先，遠景規劃年電力外送能力可達3000萬千瓦、外送電量1400億千瓦時，完全有基礎建設東南清潔能源大樞紐。

目前，福建電網往北通過浙北—福州特高壓線路與浙江電網相連，往南通過閩粵電力聯網工程與廣東電網相連，往西與江西的閩贛聯網也正在積極研究中。9月13日，福建北電南送特高壓交流輸變電工程線路部分已貫通，整個工程計劃今年12月建成投運，投產后，可有力保障福建北部電源外送和福建南部負荷中心受電，進一步促進清潔能源大范圍消納。

未來，我們將不斷完善省內主干網架結構，形成分層分區、適應性強的“四縱三橫、沿海雙廊”主干網架，打造電力安全保供的堅強堡壘;推動建設北接長三角、南連粵港澳、西通華中腹地、東牽寶島臺灣的“四方互聯”的電力樞紐，加強對周邊負荷中心區域電力支撐，全力支撐東南清潔能源基地建設，服務更大范圍能源清潔轉型。

其中，關于推動兩岸電網互聯互通，我這里重點做個介紹。2019年1月，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上指出，“兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。”國家電網有限公司第一時間貫徹落實重要講話精神，組織國網福建電力等單位精心編制了“翔金”“連馬”電力聯網方案，并加快推進聯網工作。目前，與翔金聯網相關、位于福建廈門翔安的220千伏迎賓變電站工程進展順利，預計今年12月投運。“翔金”“連馬”電力聯網，在技術上沒有問題。日前，《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示范區的意見》發布，要求“加快推進與金門通電、通氣、通橋”。國網福建電力將堅決貫徹落實意見精神，通過加強民間交流合作等方式，積極推動早日聯網通電。

“三大”之二，是打造高能級配電網大平臺。這就是要對傳統配電網進行提檔升級，要構建以“供電高可靠、源荷高聚合、信息高融合、服務高品質”為特征的高能級能量配置樞紐和能源服務平臺，實現分布式光伏、新能源汽車、柔性負荷等海量新興源荷即插即用、靈活互動，滿足終端用戶個性化用能服務需求。這個大平臺將在福建廈門開展試點建設。

“三大”之三，是打造“數字閩電”大生態。這就是要建強數字化基礎設施，通過加快布局采集設施、提升通信網絡能力、構建數字基礎平臺、賦能平臺應用，實現采、傳、存、用數據全鏈條優化。同時，推動數字能源生態構建，提升企業運營管理質效、滿足客戶多元用能需求、推動能源行業數智化升級、服務科學治理體系構建，實現公司、客戶、行業、政府全方位服務。

《中國電業與能源》

PART/4

在“三大三先”思路中，“三先”的目標具體是怎樣的?目前有哪些措施、成果?下一步將如何逐步實現目標?

阮前途：

作為省級示范區，我們將以實現新型電力系統評價指標“三先”為目標，支撐接入各電壓等級、各類型電源和負荷，兼容各形態電網運行方式，助力清潔能源大范圍配置、高水平消納。

“三先”之一，是清潔發展水平領先。在供應側，一方面支撐實現清潔能源高比例供應，服務海上風電、核電、光伏等清潔能源開發利用，支撐實現清潔能源裝機占比2030年達70%，2045年超80%，2030年發電量占比達70%、2045年達85%;另一方面促進清潔電力高水平消納，整體消納率2030年不低于98%、2045年不低于97%。在消費側，推動實現終端高效率用能，穩步提升電能占終端能源占比，預計2030年達40%(高于全國目標5個百分點)，2045年力爭達60%左右。

“三先”之二，是安全穩定水平領先。首先是提升安全充裕水平。一是強化電網安全保障能力，圍繞“主網垮不掉、配網不停電”目標，主干電網2030年可抵御50年一遇的災害，2045年可支撐省內3個千萬千瓦級清潔能源基地高效送出;全域戶均停電時間2030年、2045年分別低于3小時、2小時。二是強化系統靈活調節能力，推動靈活調節電源裝機占比2030年超過35%、2045年不低于30%;2030年、2045年分別支撐占最大負荷10%、15%的可調控負荷資源互動。為了實現安全穩定水平領先，除了提升安全充裕水平，我們還要提升靈活智能水平，逐步實現全景觀測感知、全面精準可控，加快提高自主優化決策和故障快速自愈能力。

關于這一點，我多介紹幾句。大家知道，福建是自然災害多發頻發地區，是臺風登陸最多的省份之一。今年夏天，登陸福建的最強臺風“杜蘇芮”、帶來突破歷史極值降雨量的臺風“海葵”接連襲擊福建電網。我們僅用三天三夜就恢復了災損用戶供電，創造了防汛抗臺風新的“光明速度”。我們總結，能夠取得這兩場戰役的勝利，其中一個重要原因是我們始終堅定“三大三先”電網發展道路。近年來，國網福建電力堅持打基礎利長遠，持續補強主干網架，聚力攻堅“兩個提升”(提升配電網發展水平，提升數字化發展水平)，為奪取抗災搶險勝利奠定了堅實物質基礎。實踐充分證明：第一，現代化電網是基礎。我們提升投資能力，適當提高建設標準，全力加大電網投入，特別是高度重視提升配電網發展水平，注重以標準化思維、目標網架思路建設管理配網，編印配網規劃設計技術導則，優化“規建運”組織體系，按照年均100億元以上投資部署配網補強工程，力爭用三年時間讓配網“舊貌換新顏”，打造與經濟社會發展水平相匹配的一流配電網。由此，電網抵御災害能力不斷增強，與過去的抗臺風情況相比，電網災損、停電戶數、復電時間都大幅降低，充分檢驗了發展成效。第二，數字化賦能是關鍵。我們升級“數字閩電”方案，基礎資源、系統云化率提升至65.8%、81%，首家實現110千伏及以上變電站“一鍵順控”全覆蓋，信息化數字化建設成果在抗災搶險中發揮了巨大作用。特別是“閩電應急”系統，實現搶修復電全流程全覆蓋線上管控，有效提升了搶修復電效率。此外，這兩年，在福建，我無論到福州、廈門、泉州等沿海地區，還是到三明、南平、龍巖等山區調研，都能看到基層單位有許多無人機研發應用“高手”。無人機等先進裝備、智能手段在福建電網普遍應用，提升了運維、搶修效率，進一步保障了電網安全穩定運行。

“三先”之三，是效率效益水平領先。一是推動經濟高效發展，一方面促進形成推進新型電力系統良好發展的體制機制與配套政策，比如推進中長期電力市場、現貨市場、輔助服務市場機制的健全完善，強化綠證市場、碳市場、電力市場的有序銜接;另一方面，發揮新型電力系統建設對清潔能源行業上下游的引領帶動作用，推動新業務、新模式、新業態蓬勃發展。二是推動供需協同發展，建強源網荷儲多元協同互動平臺，基于逐步完善的市場、價格等機制，吸引社會各界廣泛參與、充分競爭、多向互動。

《中國電業與能源》

PART/5

從您剛才介紹的情況來看，國網福建電力可以說是“解鎖”了構建新型電力系統的福建特色“密碼”。未來，您對“三大三先”思路的落地開花有什么期待?

阮前途：

福建是習近平總書記曾經工作過17年半的地方，是習近平能源安全新戰略的重要孕育地與實踐地。總書記對福建提出“四個更大”重要要求，對能源電力工作也多次作出重要指示批示和勉勵，這些都為我們構建新型電力系統指明了前進方向、提供了根本遵循。國網福建電力將深入貫徹落實總書記重要指示批示和勉勵精神，在國家電網有限公司的指導下，在福建省的支持下，與相關各方共同合作、共同努力，積極應對構建新型電力系統這項復雜系統工程中諸如電力穩定供應難度加大、電網安全運行壓力激增、分布式光伏規模化發展難以消納、能源體制機制有待完善等挑戰。我們也希望，在符合相關政策規定前提下，與國際上廣泛開展技術交流與合作，共同為能源電力轉型作出貢獻。