大云網(wǎng)訊：隨著國家電改的啟動和深入，分布式光伏產(chǎn)業(yè)像從哇哇待哺的幼兒發(fā)展到茁壯成長的少年，經(jīng)歷了一波三折的發(fā)展歷程，受國家能源改革和格局部署的影響，太陽能發(fā)電一直精彩亮眼。但自今年光伏產(chǎn)業(yè)“531新政”頒布后，行業(yè)發(fā)展放緩了很多腳步。據(jù)大云網(wǎng)sgcio.com了解到，國家暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。今年僅安排1000萬千瓦左右（即10GW）規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。那面對國家嚴(yán)格的行業(yè)調(diào)控要求，光伏發(fā)電還能風(fēng)光無限好嗎?

        我們先了解一下光伏行業(yè)的發(fā)展歷史，我國太陽能發(fā)電建設(shè)始于上世紀(jì)70 年代，至今經(jīng)歷了以下六個主要階段，詳情見下表：

        從上表可見，我國光伏產(chǎn)業(yè)主要起步于2009年，因受國家“金太陽工程項(xiàng)目”行業(yè)補(bǔ)助政策，光伏產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，后來轉(zhuǎn)戰(zhàn)國外市場，因受美國“雙反”及貿(mào)易政策，行業(yè)一度低迷，直至2013年行業(yè)振興政策“國八條”出臺，開啟了補(bǔ)貼時代，重啟行業(yè)信心；2016年國家陸續(xù)頒布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《光伏發(fā)電項(xiàng)目價格政策的通知》，近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長的發(fā)展勢頭，中國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已成長為我國為數(shù)不多的、同步參與國際競爭、產(chǎn)業(yè)化占有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在推動能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，主要成效體現(xiàn)有以下三點(diǎn)：

        一是裝機(jī)規(guī)模增速，成為全球最大的市場。我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一，截至2018年4月底，裝機(jī)已超過1.4億千瓦。

        二是光伏技術(shù)創(chuàng)新突破，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“兩頭在外”的典型世界加工基地，逐步轉(zhuǎn)變成為全產(chǎn)業(yè)鏈全球光伏發(fā)展創(chuàng)新制造基地。不斷突破高效電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，2017年全球前10強(qiáng)光伏組件企業(yè)中我國占據(jù)了8個。

        三是法規(guī)政策不斷完善，營造良好市場環(huán)境。2013年7月國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2013〕24號文以來，我國相繼出臺了一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件就近100個，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)配套的政策環(huán)境。

        因部分地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展過快出現(xiàn)棄光問題，與電網(wǎng)調(diào)度不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。針對行業(yè)過熱現(xiàn)象，為引導(dǎo)光伏行業(yè)理性發(fā)展，國家發(fā)改委于今年5月31日發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知稱5月31日(含)前并網(wǎng)項(xiàng)目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，年內(nèi)建設(shè)投產(chǎn)的其他項(xiàng)目由地方根據(jù)自身財(cái)力、消納能力等依法予以支持。對于該時間節(jié)點(diǎn)以外的項(xiàng)目，取消國家層面補(bǔ)貼。該通知對于今年國內(nèi)光伏市場與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。這可給光伏行業(yè)潑了一盆理性的冷水，給予行業(yè)近乎膨脹的腳步降降溫，大云網(wǎng)經(jīng)分析認(rèn)為主要原因有如下三點(diǎn)：

        一是補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大。截至2017年底，光伏補(bǔ)貼缺口455億元(占比可再生能源發(fā)電約40%)，且呈逐年擴(kuò)大趨勢，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。如果這種超常的增長繼續(xù)下去，財(cái)政補(bǔ)貼缺口將持續(xù)擴(kuò)大，將會對行業(yè)發(fā)展帶來更加不利的影響。

        二是消納問題不容忽視。隨著光伏發(fā)電的迅猛增張，一些地方也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光限電問題，甘肅、新疆棄光率分別達(dá)到20%和22%。今年一季度，棄光電量16.24億千瓦時，棄光率雖有好轉(zhuǎn)，但仍不穩(wěn)固。

        三是產(chǎn)能過大存在隱患。在國內(nèi)光伏發(fā)電市場高速增長的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，光伏制造產(chǎn)能過剩問題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問題也有顯現(xiàn)。

        大云網(wǎng)sgcio.com分析師認(rèn)為，因有上述問題的存在，光伏“531新政”出臺，對行業(yè)影響不可低估。據(jù)報道，雖然2018年上半年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)24.3GW，與去年同期增幅基本持平，但38家國內(nèi)光伏上市企業(yè)半年報三成營收下滑，行業(yè)發(fā)展逐漸走向理性。國家將引導(dǎo)市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，從而推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

        當(dāng)然，我們可喜看到，創(chuàng)新科技一直是推動產(chǎn)業(yè)更新的最大動力。澳大利亞一位物理學(xué)家已開發(fā)一種新型低成本、可印制的太陽能電池板，產(chǎn)品真正大規(guī)模的上市，將使能源僵局得局面給以大大改觀。另外，有地方政府酌情補(bǔ)助支持、園區(qū)屋頂光伏應(yīng)用、海洋太陽能發(fā)電也是不錯的發(fā)展方向，各位行業(yè)小伙伴們，期待并努力前行吧。

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