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兼并重組利煤利企 煤電聯(lián)營大勢(shì)所趨

2018-01-24 10:43:26 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
煤炭去產(chǎn)能在路上。1月22日,國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在國家發(fā)展改革委新年首場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,2017年以
煤炭去產(chǎn)能在路上。1月22日,國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在國家發(fā)展改革委新年首場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,2017年以來,國家發(fā)展改革委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位,按照優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的要求,指導(dǎo)各地和央企扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作。從目前情況看,經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力,2017年《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標(biāo)任務(wù),均已超額完成。
 
 
為了進(jìn)一步帶動(dòng)煤炭行業(yè)、電力行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),煤炭企業(yè)兼并重組升級(jí),煤電聯(lián)營或?yàn)橹匾緩?。日前,國家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),明確提出支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組,或與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)行兼并重組,其中,《意見》特別提出支持發(fā)展煤電聯(lián)營。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào),兼并重組、煤電聯(lián)營將促進(jìn)煤炭市場(chǎng)更加有序發(fā)展,對(duì)今后國家宏觀調(diào)控更加準(zhǔn)確地掌握煤炭產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)煤電中長期合同的有效履約起到積極的促進(jìn)作用。
 
煤企兼并重組意義重大
 
我國是全球煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國,但煤炭企業(yè)大而不強(qiáng)、大部分生存艱難也是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何破題?《意見》鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開展橫向、縱向重組,擴(kuò)大規(guī)模,提高質(zhì)量。到2020年,爭(zhēng)取在全國形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán),發(fā)展和培育一批現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團(tuán)。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè),如果《意見》順利落實(shí),一批大而強(qiáng)的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)將重塑行業(yè)格局。
 
國家發(fā)展改革委運(yùn)行局有關(guān)人士指出,推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí),是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給,提高供給質(zhì)量,保障能源安全的必由之路,支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。
 
《意見》的印發(fā)實(shí)施將對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響:
 
煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn),全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施,將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大,中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。
 
煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。《意見》從資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度,統(tǒng)籌考慮各地差異,支持有關(guān)地區(qū)通過兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模,部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
 
上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升。《意見》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組,支持發(fā)展煤電聯(lián)營,支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組,支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。
 
其中,在煤電聯(lián)營方面,《意見》提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局,以中東部地區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營,支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段,既有利于緩解煤電矛盾,優(yōu)化資源配置,也有助于煤炭行業(yè)化解低端無效產(chǎn)能,增加有效供給。
 
煤電聯(lián)營面臨新機(jī)遇
 
業(yè)內(nèi)人士表示,煤炭價(jià)格的兩邊分別是煤炭企業(yè)和電力企業(yè),為了進(jìn)一步提振煤炭行業(yè)、電力行業(yè)的發(fā)展,煤炭企業(yè)兼并重組升級(jí),煤電聯(lián)營或?yàn)橹匾緩健?/span>
 
近十年來,關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組的工作一直沒有停歇,但對(duì)比之前的政策,這次《意見》不但由多達(dá)12部門聯(lián)合發(fā)布,而且措施更加細(xì)化。在2018年新年伊始發(fā)布煤炭企業(yè)兼并重組的意見一點(diǎn)都不意外。事實(shí)上,去年化解煤炭產(chǎn)能過剩的熱潮,以及煤炭因供需失衡導(dǎo)致價(jià)格大漲的現(xiàn)實(shí)已將煤炭企業(yè)進(jìn)一步兼并重組推向了風(fēng)口浪尖。
 
中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書長游敏表示,《意見》是煤炭行業(yè)貫徹國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的重要舉措,對(duì)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大意義。將促進(jìn)煤炭市場(chǎng)更加有序發(fā)展,對(duì)今后國家宏觀調(diào)控中更加準(zhǔn)確地掌握煤炭產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)煤電中長期合同的有效履約將起到積極的促進(jìn)作用。
 
在多位業(yè)內(nèi)專家看來,《意見》對(duì)煤炭兼并重組目標(biāo)、任務(wù)和途徑方面都進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃。特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模為“億噸級(jí)”,并明確提出“實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大,中低水平煤礦數(shù)量明顯減少,上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高,經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化”以及“發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。”
 
其中,《意見》特別提出,支持煤炭、電力企業(yè)通過實(shí)施兼并重組,采取出資購買、控股參股等方式,積極發(fā)展煤電聯(lián)營。
 
事實(shí)上,煤電聯(lián)營在2017年就以神華與國電的重組整合強(qiáng)勢(shì)展開。2017年11月20日,中國國電集團(tuán)與神華集團(tuán)宣布正式重組,成立國家能源集團(tuán),二者合并涉及資產(chǎn)超過1.8萬億元,由此成為全球最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電生產(chǎn)、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)和煤制油、煤化工公司。
 
川財(cái)證券分析師邱瀚瑩分析說,實(shí)行煤電聯(lián)營,既可以解決煤電矛盾,又能多創(chuàng)造效益,是原有體制下煤炭、發(fā)電兩大產(chǎn)業(yè)劃分過細(xì)的校正。綜合考慮監(jiān)管層對(duì)煤電聯(lián)營的積極態(tài)度,后續(xù)或?qū)⑼七M(jìn)更多煤電聯(lián)營項(xiàng)目,煤電聯(lián)營步伐加快。而未來煤電聯(lián)營的方式不限于煤電合并,也可以是煤電相互參股。目前,全國涌現(xiàn)出多種聯(lián)營模式,主要有神華模式——煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站;山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站;魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦;伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團(tuán)集中控股;淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。
 
同時(shí),煤電聯(lián)營也要有序、逐步推進(jìn),避免短期內(nèi)煤炭、運(yùn)力、電力行業(yè)產(chǎn)生新的問題。游敏認(rèn)為,煤電聯(lián)營要以市場(chǎng)化機(jī)制的有效運(yùn)行為前提,要考慮火電市場(chǎng)有效充分的競(jìng)爭(zhēng)。電煤領(lǐng)域的企業(yè)誠信體系建設(shè),建議參照電商模式,用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段,網(wǎng)上自動(dòng)生成數(shù)據(jù)和信息,使政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)體系建設(shè)更加規(guī)范、透明和高效。
 
原標(biāo)題:兼并重組利煤利企 煤電聯(lián)營大勢(shì)所趨
 
 
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責(zé)任編輯:李鑫

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